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工程扶植名目勘測設想招標招標體例

文章來由:網義務編輯:作者:人氣:-頒發時候:2014-10-10 11:38:00【

八部委局令第2號


  為規范工程扶植名目勘測設想招標招標勾當,進步經濟效益,保障工程品質,根據《中華公民共和國招標招標法》,特擬定《工程扶植名目勘測設想招標招標體例》,現予以宣布,自2003年8月1日起實施。

  國度成長和鼎新委員會主任  馬凱
  扶植部部長         汪光燾
  鐵道部部長         劉志軍
  交通部部長         張春賢
  信息財產部部長       王旭東
  水利部部長         汪恕誠
  中公民用航空總局局長    楊元元
  國度播送片子電視總局局長  徐光春
  二○○三年六月十二日

  第一章 總則

  第一條 為規范工程扶植名目勘測設想招標招標勾當,進步投資效益,保障工程品質,根據《中華公民共和國招標招標法》擬定本體例。

  第二條 在中華公民共和國境內遏制工程扶植名目勘測設想招標招標勾當,合用本體例。

  第三條 工程扶植名目合適《工程扶植名目招標規模和規模規范劃定》(國度計委令第3號)劃定的規模和規范的,必須根據本體例遏制招標。
  任何單元和小我不得將依法必須遏制招標的名目化整為零或以其余任何體例躲避招標。

  第四條 根據國度劃定須要當局審批的名目,有以下景象之一的,經核準,名目的勘測設想能夠或許或許不遏制招標:
  (一)觸及國度寧靜、國度奧秘的;
  (二)搶險救災的;
  (三)首要工藝、手藝接納特定專利或專有手藝的;
  (四)手藝龐雜或專業性強,能夠或許或許知足前提的勘測設想單元少于三家,不能構成有用合作的;
  (五)已建成名目須要改、擴建或手藝革新,由其余單元遏制設想影響名目功效配套性的。

  第五條 勘測設想招標任務由招標人擔負。任何單元和小我不得以任何體例不法干與招標招標勾當。

  第六條 各級成長打算、經貿、扶植、鐵道、交通、信息財產(通訊、電子)、水利、民航、廣電等局部遵照《國務院辦公廳印發國務院有關局部實施招標招標勾當行政監視的職責合作定見的告訴》(國辦發[2000]34)和各地劃定的職責合作,對工程扶植名目勘測設想招標招標勾當實施監視,依法查處招標招標勾當中的守法行動。

  第二章 招標

  第七條 招標人能夠或許或許根據工程扶植名目的不同特色,實施勘測設想一次性整體招標;也能夠或許或許在保障名目完全性、持續性的前提下,根據手藝請求實施分段或分項招標。
  招標人不得操縱前款劃定將依法必須遏制招標的名目化整為零,或以其余任何體例躲避招標。

  第八條 依法必須招標的工程扶植名目,招標人能夠或許或許對名目的勘測、設想、施工和與工程扶植有關的首要裝備、資料的推銷,實施總承包招標。

  第九條 依法必須遏制勘測設想招標的工程扶植名目,在招標時該當具有以下前提;
  (一)根據國度有關劃定須要實施名目審批手續的,已實施審批手續,取得核準;
  (二)勘測設想所需資金已落實;
  (三)所必需的勘測設想根本資料已搜集實現;
  (四)法令律例劃定的其余前提。

  第十條 工程扶植名目勘測設想招標分為公然招標和約請招標。
  全數操縱國有資金投資或國有資金投資占控股或主導位置的工程扶植名目,和國務院成長和鼎新局部肯定的國度重點名目和省、自治區、直轄市公民當局肯定的處所重點名目,除合適本體例第十一條劃定前提并依法取得核準外,該當公然招標。

  第十一條 依法必須遏制勘測設想招標的工程扶植名目,在以下環境下能夠或許或許遏制約請招標:
  (一)名目的手藝性、專業性較強,或環境資本前提特別,合適前提的潛伏招標人數目無限的;
  (二)如接納公然招標,所需用度占工程扶植名目總投資的比例過大的;
  (三)扶植前提受天然身分限定,如接納公然招標,將影響名目實施機會的。
  招標人接納約請招標體例的,應保障有三個以上具有承當招標名目勘測設想的才能,并具有呼應天資的特定法人或其余構造到場招標。

  第十二條 招標人該當按招標告訴布告或招標約請書劃定的時候、地點出賣招標文件或資歷預審文件。自招標文件或資歷預審文件出賣之日起遏制出賣之日止,最短不得少于五個任務日。

  第十三條 遏制資歷預審的,招標人只向資歷預審及格的潛伏招標人出賣招標文件,并同時向資歷預審不及格的潛伏招標人奉告資歷預審成果。

  第十四條 但凡資歷預審及格的潛伏招標人都應被許可到場招標。
  招標人不得以抽簽、搖號等不公道前提限定或排擠資歷預審及格的潛伏招標人到場招標。

  第十五條 招標人該當根據招標名目的特色和須要體例招標文件。
  勘測設想招標文件該當包含以下內容:
  (一)招標須知;
  (二)招標文件格局及首要公約條目;
  (三)名目申明書,包含資金來歷環境;
  (四)勘測設想規模,對勘測設想進度、階段和深度請求;
  (五)勘測設想根本資料;
  (六)勘測設想用度付出體例,對未中標人是不是賜與彌補及彌補規范;
  (七)招標報價請求;
  (八)對招標人資歷查抄的規范;
  (九)評標規范和體例;
  (十)招標有用期。
  招標有用期,是招標文件中劃定的招標文件有用期,從提交招標文件遏制日起計較。
  對招標文件的免費應僅限于彌補體例及印刷方面的本錢收入,招標人不得經由進程出賣招標文件謀取好處。

  第十六條 招標人擔負供給與招標名目有關的根本資料,并保障所供給資料的實在性、完全性。觸及國度奧秘的除外。

  第十七條 對潛伏招標人在瀏覽招標文件和現場踏勘中提出的疑難,招標人能夠或許或許書面情勢或召開招標豫備會的體例解答,但需同時將解答以書面體例告訴一切招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的構成局部。

  第十八條 招標人能夠或許或許請求招標人在提交合適招標文件劃定請求的招標文件外,提交備選招標文件,但該當在招標文件做出申明,并提出呼應的評審和比擬體例。

  第十九條 招標人該當肯定潛伏招標體例招標文件所須要的公道時候。
  依法必須遏制勘測設想招標的名目,自招標文件起頭收回之日起至招標人提交招標文件遏制之日止,最短不得少于二旬日。

  第二十條 除不可抗力緣由外,招標人在宣布招標告訴布告或收回招標約請書后不得遏制招標,也不得在出賣招標文件后遏制招標。

  第三章 招標

  第二十一條 招標人是呼應招標、到場招標合作的法人或其余構造。
  在其本國注冊掛號,處置修建、工程辦事的外洋設想企業到場招標的,必須合適中華公民共和國締結或到場的國際公約、和談中所作的市場準入許諾和有關勘測設想市場準入的辦理劃定。
  招標人該當合適國度劃定的天資前提。

  第二十二條 招標人該當根據招標文件的請求體例招標文件。招標文件中的勘測設想免費報價,該當合適國務院價錢主管局部擬定的工程勘測設想免費規范。

  第二十三條 招標人在招標文件有關手藝計劃和請求中不得指定與工程扶植名目有關的首要裝備、資料的出產供給者,或含有偏向或排擠特定出產供給者的內容。

  第二十四條 招標文件請求招標人提交招標保障金的,保障金數額普通不跨越勘測設想費招標報價的百分之二,最多不跨越十萬元公民幣。

  第二十五條 在提交招標文件遏制時候后到招標文件劃定的招標有用期遏制之前,招標人不得補充、點竄或撤回其招標文件,不然其招標保障金將被充公。評標委員會請求對招標文件作須要廓清或申明的除外。

  第二十六條 招標人的招標遏制時候前提交的招標文件,補充、點竄或撤回招標文件的告訴,備選招標文件等,都必須加蓋地點單元公章,并且由其法定代表人或受權代表具名。
  招標人在領受上述資料時,應查抄其密封或簽章是不是無缺,并向招標人出具表明簽收人和簽收時候的回執。

  第二十七條 以聯及格情勢招標的,連系體各方應簽定配合招標和談,連同招標文件一并提交招標人。

  連系體各方不得再零丁以本身名義,或到場別的的連系體投統一個標。

  第二十八條 聯及格中標的,應指定牽頭人或代表,受權其代表一切連系體成員與招標人簽定公約,擔負全數公約實施階段的調和任務。可是,須要向招標人提交由一切連系體成員法定代表人簽定的受權拜托書。

  第二十九條 招標人不得以別人名義招標,也不得操縱捏造、讓渡、有用或租借的天資證書到場招標,或以任何體例請其余單元在本身體例的招標文件代為具名蓋印,侵害國度好處、社會公共好處和招標人的合法權利。

  第三十條投 標人不得經由進程居心抬高投資額、下降施工手藝請求、削減占空中積,或耽誤工期等手腕故弄玄虛,欺騙中標。

  第四章 開標、評標和中標

  第三十一條 開標該當在招標文件肯定的提交招標文件遏制時候的統一時候公然遏制;除不可抗力緣由外,招標人不得以任何來由遲延開標,或謝絕開標。

  第三十二條 評標任務由評標委員會擔負。評標委員會的構成體例及請求,按《中華公民共和國招標招標法》及《評標委員會和評標體例暫行劃定》(國度計委等七部委連系令第12號)的有關劃定實施。

  第三十三條 勘測設想評標普通接納綜合評估法遏制。評標委員會該當根據招標文件肯定的評標規范和體例,連系經核準的名目倡議書、可行性研討報告或上階段設想批復文件,對招標人的事跡、諾言和勘測設想職員的才能和勘測設想計劃的好壞遏制綜合評定。
  招標文件中不劃定的規范和體例,不得作為評標的根據。

  第三十四條 評標委員會能夠或許或許請求招標人對其手藝文件遏制須要的申明或先容,但不得提出帶有表示性或引誘性的題目,也不得明白指出其招標文件中的漏掉和毛病。

  第三十五條 根據招標文件的劃定,許可招標人投備選標的,評標委員能夠或許或許對中標人所提交的備選標遏制評審,以決議是不是采取備選標:不合適中標前提的招標人的備選標不予斟酌。

  第三十六條 招標文件有以下環境之一的,應做廢標處置或被反對:
  (一)未按請求密封;
  (二)未加蓋招標人公章,也未經法定代表人或其受權代表具名;
  (三)招標報價不合適國度頒發的勘測設想取費規范,或低于本錢惡性合作的;
  (四)未呼應招標文件的本色性請求和前提的;
  (五)以連系體情勢招標,未向招標人提交配合招標和談的。

  第三十七條 招標人有以下環境之一的,其招標應打消標處置或被反對:
  (一)未按招標文件請求供給招標保障金;
  (二)與其余招標人彼此通同報價,或與招標人通同招標的;
  (三)以別人名義招標,或以其余體例故弄玄虛;
  (四)以向招標人或評標委員會成員賄賂的手腕謀取中標的;
  (五)連系體經由進程資歷預審后在構成上產生變更,含有未顛末資歷預審或資歷預審不及格的法人或其余構造;
  (六)招標文件中表明的招標人與資歷預審的請求人在稱號和構造布局上存在本色性不同的。

  第三十八條 評標委員會實現評標后,該當向招標人提出版面評標報告,保舉及格的中標侯選人。
  評標報告的內容該當合適《評標委員會和評標體例暫行劃定》第四十二條的劃定。可是,評標委員會決議反對一切招標的,應在評標報告中具體申明來由。

  第三十九條 評標委員會保舉的中標候選人該當限定限定在一至三人,并表明擺列挨次。
  能夠或許或許最大限定地知足招標文件中劃定的各項綜合評估規范的招標人,該當保舉為中標候選人。

  第四十條 操縱國有資金投資或國度融資的工程扶植名目,招標人普通該當肯定排名第一的中標候選報酬中標人。
  排名第一的中標候選人拋卻中標、因不可抗力提出不能實施公約,或招標文件劃定該當提交如約保障金而在劃定的刻日內未能提交的,招標人能夠或許或許肯定排名第二的中標候選報酬中標人。
  排名第二的中標候選人因前款劃定的一樣緣由不能簽定公約的,招標人能夠或許或許肯定排名第三的中標候選報酬中標人。

  第四十一條 招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后十五日內,根據評標委員會的保舉成果肯定中標人,或受權評標委員會間接肯定中標人。

  第四十二條 招標人和中標人該當自中標告訴書收回之日起三旬日內,根據招標文件和中標人的招標文件訂立書面公約。
  中標人實施公約該當遵照《公約法》和《扶植工程勘測設想辦理條例》中勘測設想文件體例實施的有關劃定。

  第四十三條 招標人不得以抬高勘測設想費、增添任務量、耽誤勘測設想周期等做為收回中標告訴書的前提,也不得與中標人再行訂立背叛公約本色性內容的其余和談。

  第四十四條 招標人與中標人簽定公約后五個任務日內,該當向中標人和未中標人一次性退還招標保障金。招標文件中劃定賜與未中標人經濟彌補的,也應在此刻日內一并給付。
  招標文件請求中標人提交如約保障金的,中標人該當提交;經中標人贊成,可將其招標保障金抵作如約保障金。

  第四十五條 招標人該當在將中標成果告訴一切未中標人后七個任務日內,一一返還中標人的招標文件。
  招標人或中標人接納其余未中標人文件中手藝計劃的,該當征得未中標人的書面贊成,并付出公道的操縱費。

  第四十六條 評標定標任務該當在招標有用期竣事日三十個任務日前實現,不能準期實現的,招標人該當告訴一切招標人耽誤招標有用期。
  贊成耽誤招標有用期的招標人該當呼應耽誤其招標包管的有用期,但不得點竄招標文件的本色性內容。
  謝絕耽誤招標有用期的招標人有權收回招標保金。招標文件中劃定賜與未中標人彌補的,謝絕耽誤的招標人有權取得彌補。

  第四十七條 依法必須遏制勘測設想招標的名目,招標人該當在肯定中標人之日起十五日內,向有關行政監視局部提交招標招標環境的書面報告。
  書面報告普通應包含以下內容:
  (一)招標名目根基環境;
  (二)招標人環境;
  (三)評標委員會成員名單;
  (四)開標環境;
  (五)評標規范和體例;
  (六)廢標環境;
  (七)評標委員會保舉的經排序的中標候選人名單;
  (八)中標成果;
  (九)未肯定排名第一的中標候選報酬中標人的緣由;
  (十)其余需申明的總題。

  第四十八條 在以下環境下,招標人該當遵照本體例從頭招標:
  (一)資歷預審及格的潛伏招標人缺少三個的;
  (二)在招標遏制時候前提交招標文件的招標人少于三個的;
  (三)一切招標均被打消標處置或被反對的;
  (四)評標委員會反對不及格招標或界定為廢標后,因有用招標缺少三個使得招表較著缺少合作,評標委員會決議反對全數招標的;
  (五)根據第四十六條劃定,贊成耽誤招標有用期的招標人少于三個的。

  第四十九條 招標人從頭招標后,產生本體例第四十八條景象之一的,屬于根據國度劃定須要當局審批的名目,報經原名目審批局部核準后能夠或許或許不再遏制招標;其余工程扶植名目,招標人可自行決議不再遏制招標。

  第五章 罰則

  第五十條 依法必須遏制勘測設想招標的名目,招標人有以下環境之一的,責令更正,能夠或許或許并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴峻的,招標有用:
  (一)不具有招標前提而遏制招標的;
  (二)該當公然招標而不公然招標的;
  (三)該當宣布招標告訴布告而不宣布的;
  (四)不在指定前言宣布依法必須招標名目的招標告訴布告的;
  (五)未經核準接納約請招標體例的;
  (六)自招標文件或資歷預審文件出賣之日起至遏制出賣之日止,時候少于五個任務日的;
  (七)自招標文件起頭收回之日起至提交招標文件遏制之日止,時候少于二旬日的;
  (八)非因不可抗力緣由,在宣布招標告訴布告、收回招標約請書或出賣資歷預審文件或招標文件后遏制招標的。

  第五十一條 以連系體情勢招標的,連系體成員又以本身名義零丁招標,或到場其余連系體投統一個標的,責令更正,能夠或許或許并處一萬元以上三萬元以下罰款。

  第五十二條 依法必須遏制招標的名目的招標人以別人名義招標,操縱捏造、讓渡、租借、有用的天資證書到場招標,或請其余單元在本身體例的招標文件上代為具名蓋印,故弄玄虛,欺騙中標的,中標有用。還不構成犯法的,處中標名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有守法的所得的,并處充公守法所得;情節嚴峻的,打消其一年至三年內到場依法必須遏制招標的名目的招標資歷并予以告訴布告,直至由工商行政辦理構造撤消停業執照。

  第五十三條 招標人以抽簽、搖號等不公道的前提限定或排擠資歷預審及格的潛伏招標人到場招標,對潛伏招標人實施輕視報酬的,強迫請求招標人構成連系體配合招標的,或限定招標人之間合作的,責令更正,能夠或許或許處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  第五十四條 評標進程有以下環境之一的,評標有用,該當依法從頭遏制評標或從頭遏制招標,能夠或許或許并處三萬元以下的罰款:
  (一)操縱招標文件中不劃定的評標規范和體例的;
  (二)評標規范和體例含有偏向或排擠招標人的內容,故障或限定招標人之間合作,且影響評標成果的;
  (三)該當躲避擔負評標委員會成員的人到場評標的;
  (四)評標委員會的組建及職員構成不合適法定請求的;
  (五)評標委員會及其成員在評標進程中有守法行動,且影響標評標成果的。

  第五十五條 以下環境屬于招標人與中標人不根據招標文件和中標人的招標文件訂立公約,責令更正,能夠或許或許處中標名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款:
  (一)招標人以抬高勘測設想費、增添任務量、耽誤勘測設想周期等作為收回中標告訴書的前提;
  (二)招標人無合法來由不與中標人訂立公約的;
  (三)招標人向中標人提出超越招標文件中首要公約條目的附加前提,以此作為簽定公約的前提前提;
  (四)中標人無合法來由不與招標人簽定公約的;
  (五)中標人向招標人提出超越其招標文件中首要條目的附加前提,以此作為簽定公約的前提前提;
  (六)中標人拒不根據請求提交如約保障金的。
  因不可抗力形成上述環境的,不合用前款劃定。

  第五十六條 本體例對守法行動及其懲罰方法未做劃定的,根據《中華公民共和國招標招標法》和有關法令、行政律例的劃定實施。

  第六章 附則

  第五十七條 操縱國際構造或本國當局存款、支援資金的名目遏制招標,存款方、資金供給方對工程勘測設想招標招標勾當的前提和法式還有劃定的,能夠或許或許合用其劃定,但違反中華公民共和國社會公共好處的除外。

  第五十八條 本體例宣布之前有關勘測設想招標招標的劃定與本體例不分歧的,以本體例為準。法令或行政律例還有劃定的,從其劃定。

  第五十九條 本體例由國度成長和鼎新委員會同有關局部擔負詮釋。

  第六十條 本體例自2003年8月1日起實施。